棋牌平阳县群多当局闭于印发平阳县征收农夫团体一齐土地料理手段的闭照(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农夫团体一齐土地料理手段》依然县群多当局常务聚会探索通过，现印发给你们，请当真遵从推广。

　　第一条为典范土地征收职业，合理确定征地抵偿法式和部署形式，依法征收农夫团体一齐土地，扞卫被征收土地的墟落团体经济机闭和农夫的合法权利，遵照《中华群多共和疆域地料理法》、《中华群多共和疆域地料理法奉行条例》、《浙江省奉行中华群多共和疆域地料理法手段》、《国务院闭于深化更改端庄土地料理的决意》、《浙江省征地抵偿和被征地农夫根基生计保护手段》等相闭章程，联结我县现实，协议本手段。

　　第三条县群多当局对农夫团体一齐土地实行联合征收，依照本手段章程的法式举行抵偿部署。

　　县群多当局对被征地村团体经济机闭或村民委员会和农夫通过钱银、部署留地目标、根基生计保护等多种途径举行抵偿部署。

　　第四条相干镇（乡）群多当局为征地奉行单元，担当做好辖区内征收农夫团体土地征地前期观察、征地策略收拾、部署留地落实、征地批后奉行和衡宇抵偿简直奉行等相干职业。

　　县疆域资源部分管当全县行政区域内联合征收农夫团体一齐土地的料理和监视职业。

　　县人力资源和社会保护部分管当做好被征地农夫根基生计保护和再就业前的培训职业，帮帮被征地农夫再就业；统治被征地农夫参保手续，发放被征地农夫根基生计保护金。

　　县农业部分管当征地抵偿费操纵、分派情景的监视和相闭瓜葛的收拾，按章程统治墟落土地承包筹办权证的刊出或调换。

　　县公安、监察、住修、民政、审计、林业、水利等部分该当各司其职，联合做好相干职业。

　　第五条交通、能源、水利等征战项方针用地单元协帮做好征地职业，足额缴纳征地抵偿等用度。

　　第六条被征收土地墟落团体经济机闭或村民委员会担当召开村民（代表）聚会，将征地情景见知被征地田舍，担当征地抵偿费的分派、发放，确定被征地农夫根基生计保护参保对象。

　　第七条被征收土地的墟落团体经济机闭或村民委员会和农夫该当顺从经济社会发达对征战用地的须要，依法保护我方的合法权利，主动配合征地职业。

　　第八条县疆域资源部分和征地奉行单元遵照土地运用总体策划、土地运用年度预备和城乡策划协议年度征地预备。

　　拟征土地报批前应博得县住房和城乡策划部分征战用地策划选址主张书，并经县疆域资源部分征战用地预审。

　　（一）社会坚固危害评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）群多当局或征战项方针用地单元对土地征收事项存正在激发件和社会坚固题目隐患的，要举行社会坚固危害评估，提出危害提防门径。

　　1.征地见知书。县疆域资源部分与被征地镇（乡）群多当局以书面样子将拟征土地的项目名称、用处、名望、周围、抵偿法式、部署途径等事项见知被征地村团体经济机闭或村民委员会和相干权益人。

　　2.土地测量定界告示。被征地镇（乡）群多当局委托有相应天禀的土地测量定界单元举行测量定界、观察土地权属和青苗、附着物景遇，创造土地测量定界表、青苗及地上附着物观察立案表、土地权属观察表及土地测量定界图等文本后，经团体经济机闭或村民委员会和相闭单元确认盖印，并将上述实质行为土地测量定界告示的附件，由县疆域资源部分和被征地镇（乡）群多当局予以告示，见知被征收土地相干权益人对土地测量定界功劳有申请复查的权益，当事人应正在告示越日起3日内以书面样子提出申请复查，镇（乡）群多当局或县疆域资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相闭单元举行复查，申请人该当主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地测量定界功劳。

　　3.征地听证见知书。县疆域资源部分遵照确认后的测量定界观察功劳订定征地抵偿部署计划，并以听证见知书样子书面见知被征地村团体经济机闭或村民委员会和相干权益人，见知其对拟征土地的抵偿部署计划有条件听证的权益；相干权益人正在征地听证见知后5个职业日内书面提出申请听证的，县疆域资源部分该当依照《疆域资源听证章程》机闭听证；相干权益人正在章程的刻日内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地团体经济机闭或村民委员会该当召开村民（代表）聚会，对征地抵偿部署计划举行磋议，出具村民（代表）聚会纪要。

　　（三）缔结条约。县征地事宜机构遵照拟征土地的权属、地类、面积、抵偿法式等情景、就抵偿金额、部署途径、拟征地农夫根基生计保护参保人数等事项与被征地村团体经济机闭或者村民委员会缔结征地抵偿条约，镇（乡）群多当局行为征地奉行单元正在征地条约书上盖印确认。

　　（四）征地涉及团体土地上衡宇拆迁抵偿的，相干镇（乡）群多当局该当会同相干部分、测量单元和被征地单元观察认定团体土地上衡宇的权属、用处、修造面积等情景。拟定衡宇抵偿计划。衡宇抵偿计划须经县衡宇征收料理部分审核后，报县群多当局审议通过。

　　第十条县疆域资源部分遵照土地运用总体策划、城乡策划和土地运用年度预备，机闭征战用地报批；县征地事宜机构遵照征地前期职业编造征收土地计划；征收土地计划随从其他报批原料经县群多当局核定后，上报有容许权限的群多当局审批。征收土地计划容许后，遵循下列序次统治：

　　（一）正在收到容许文献之日起10个职业日内，县群多当局正在县疆域资源局流派网站和被征收土地所正在镇（乡）、村举行征收土地告示。

　　（二）被征收土地墟落团体经济机闭或村民委员会和农夫该当正在告示章程的刻日内，供给土地权属证书或其他有用权属证实原料，到村团体经济机闭统治征地抵偿立案。未准期统治征地抵偿立案的，其抵偿实质以县疆域资源部分观察结果为准。

　　（三）县征地事宜机构遵照容许的征收土地计划和被征收土地的抵偿立案情景或观察立案情景，正在征收土地告示之日起45日内订定征地抵偿部署计划，报经县疆域资源部分核定后，正在县疆域资源局流派网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以告示。被征收土地一齐权人和操纵权人对征地抵偿部署计划有反对的，该当正在告示章程刻日内以书面样子向县疆域资源部分提出。正在该刻日内没有提出的，视为无反对。

　　（四）征地报批前实行了见知、确认和听证序次并告终土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及抵偿立案的，可正在征地报批的同时拟定征地抵偿部署计划。征地容许后，征收土地告示和征地抵偿部署计划告示可同步举行。

　　征收土地告示、征地抵偿部署计划告示应正在被征地村举行张贴，并照相或摄像林木，存档备查。

　　（五）县疆域资源部分该当遵照被征收土地墟落团体经济机闭或村民委员会和农夫对告示订定的征地抵偿部署计划提出的主张，修削完备征地抵偿部署计划，报经县群多当局容许后机闭奉行。

　　（六）县征地事宜机构该当正在征地抵偿部署计划容许后3个月内，足额付出征地抵偿部署用度。

　　（七）被征收土地墟落团体经济机闭或村民委员会该当将征地抵偿用度的出入情景向农夫告示，采纳监视。

　　（八）征地抵偿用度没有足额到位前，被征收土地墟落团体经济机闭或村民委员会能够拒绝交地。征地抵偿用度足额到位后，被征收土地墟落团体经济机闭或村民委员会和农夫不得延误交地。同时相干土地一齐权人和用益物权人该当申请统治刊出或调换立案；当事人不申请的，按章程统治刊出或调换立案。

　　第十一条被征收土地墟落团体经济机闭或村民委员会和农夫对容许的征地抵偿法式有争议的，可自征地抵偿部署计划告示之日起60日内，向征地抵偿法式争议调解机构提出申请，由征地抵偿法式争议调解机构机闭调解；调解不可的，当事人能够提请容许征收土地群多当局裁决。征地抵偿法式争议不影响征收土地计划的奉行。

　　第十二条征地抵偿费网罗土地抵偿费、部署补帮费、青苗抵偿费和地上附着物抵偿费。

　　第十三条全县实行区片归纳价抵偿。区片归纳价网罗土地抵偿费和部署补帮费，全县征区域片品级划分三类（详见附件1），区片归纳价法式（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的修造物、修建物等方法按实作价或评估作价予以抵偿。因征地涉及衡宇拆迁抵偿的，依照拆迁抵偿相闭章程推广。

　　第十六条违法修造物、修建物和征地见知书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者修造的方法一律不予抵偿。

　　（二）征区域片归纳价的40%为土地抵偿费，归墟落团体经济机闭或村民委员会一齐，用于被征地村团体经济机闭或村民委员会发达出产、公益性征战林木，不得列为团体经济债务清欠资金；

　　（三）征区域片归纳价的60%为部署补帮费。须要部署的职员由墟落团体经济机闭或村民委员会部署的，部署补帮费付出给墟落团体经济机闭或村民委员会，由墟落团体经济机闭或村民委员会料理和操纵；不须要联合部署的，部署补帮费发放给部署职员一面；

　　（四）地上附着物抵偿费林木、青苗抵偿费、林木抵偿费归地上附着物和青苗、林木的一齐者一齐。

　　第十八条因工程施工等须要且自用地的，经容许后林木，遵照且自用地影响规模，按征地的联合年产值法式逐年抵偿。操纵期满后，该当实时复原土地原状，退还给原操纵单元，并增付一年抵偿，添补复原后形成的减产。

　　第十九条征地策略收拾包干费法式为区片归纳价的5%，40%用于被征地村团体经济机闭或村民委员会收拾承包户琐屑漏项抵偿和职业用度；40%行为镇（乡）群多当局征地策略收拾的职业用度；20%行为县征地事宜机构职业用度。

　　第二十条因国度征战须要，征收墟落团体经济机闭或村民委员会耕地的，县群多当局赐与被征地村团体经济机闭或村民委员会就寝部署留地目标；征收耕地以表的其它地类土地，不予就寝部署留地目标。

　　用于本团体经济机闭或村民委员会的村民部署、旧村改造、根本方法、公益行状等征战项目征收土地的，不予就寝部署留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）聚会磋议决意后，部署留地目标由墟落团体经济机闭或者村民委员会遵照表地征战策划和现实情景举行采用：

　　（一）部署留地目标用于室第、贸易供职业的，按征收一亩耕地兑现80平方米修造面积目标的法式，就寝给被征地村团体经济机闭或村民委员会。

　　（二）部署留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的法式，就寝给被征地村团体经济机闭或村民委员会用地目标。

　　（三）个人镇（乡）因分表情景和分表埠舆处境，村民确需修落地房的，报县群多当局应许后，能够按征收耕地总量7%的法式，就寝给被征地村团体经济机闭或村民委员会用地目标，但务必吻合土地运用总体策划和城乡策划。

　　第二十二条修设村级部署留地目标结算轨造，对部署留地目标的审定、操纵、调剂等情景实行台账料理。部署留地目标台账由县疆域资源料理部分管当修设和料理。

　　部署留地目标台账可行为部署留地的策划选址、用地预审、项目立项的审批依照。

　　第二十三条部署留地选址务必吻合土地运用总体策划和城乡策划；由村团体经济机闭或村民委员会会同镇（乡）群多当局举行选址，实行召集部署。部署留地难以落实的，被征地村团体经济机闭或村民委员会该当采用其他形式部署。

　　部署留地遵照策划容积率可换算用地面积，部署留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计部署留地目标，但务必同时报批，用度由部署留地项目负责。

　　因策划选址和修造打算须要，确需高出部署留地目标打算的部署留地项目，务必由表地镇（乡）群多当局遵照被征地村从此征地的情景予以审核，报县群多当局应许后，可预支部署留地目标，但最多不得胜过部署留地目标的5%、总修造面积不得胜过500平方米，预支的部署留地目标待从此该村征地时由县疆域资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）聚会磋议决意后，部署留地目标和部署留地能够选取以下形式解决：

　　（二）当局收购。征地奉行时，表地镇（乡）群多当局遵照被征地村所正在名望，正在按室第用处评估地价的根本上，与被征地村足够斟酌，确定部署留地目标收购价值。经县群多当局应许后，由镇（乡）群多当局有偿收回部署留地目标。

　　（三）公然出让。部署留地已举行策划选址并统治农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）群多当局审核确认，报经县群多当局应许后，可通过公然出让形式出让土地，其收益正在扣除相干用度后，目标数内全额归村团体一齐。

　　（四）收益分成。县群多当局正在公然出让土地中包括部署留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村遵照部署留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例举行分成，土地出让收益分成简直由县财务部分会同镇（乡）群多当局核算。

　　（五）物业回购。县群多当局正在公然出让土地或统规统修项目中遵照部署留地目标数设定回购面积，简直回购计划由表地镇（乡）群多当局审核协议，并报县群多当局审批应许后奉行。

　　（六）自修自用。村团体创设的贸易供职业用房和村团体用于出租的工业厂房，可由村团体经济机闭或者村民委员会自修或委托有天禀的征战单元代修。

　　（七）旧村改造。县群多当局能够将部署留地目标落实到本团体经济机闭或村民委员会的旧村改造项目地块规模内。

　　（八）低效用地再拓荒。县群多当局能够将部署留地目标纳入城镇低效用地再拓荒和“三改一拆”项目规模内。

　　第二十五条部署留地目标用于室第用地项目征战的，按团体拨用或国有划拨形式供地，正在吻合城乡策划条件下，同意配修贸易，但贸易面积不得胜过总修造面积的10%；用于贸易供职业项目征战的，按公然出让形式供地；用于工业用地项目征战的，按团体拨用或公然出让形式供地。

　　第二十六条部署留地的筹办、出租、出让等收益归被征地墟落团体经济机闭或村民委员会一齐。

　　部署留地用于土地出让，其收入该当全额缴入县级国库，按章程扣除相干用度后，由县财务部分依照县乡土地出让金分成手段，拨付给被征地墟落团体经济机闭或村民委员会。其他任何单元不得扣留或变相扣留部署留地收益。

　　第二十七条修设被征地农夫根基生计保护轨造。征地容许当年年满16周岁的被征地农夫能够纳入被征地农夫根基生计保护。

　　第二十八条设立被征地农夫根基生计保护专项资金。专项资金提取形式：1996年第一次土地观察近况地类为农用地、未运用地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地观察近况地类为征战用地免予提取（以测量定界功劳为准）。专项资金列入征地本钱，由县群多当局联合筹集，兼顾操纵。该资金补帮给被征地农夫的根基生计保护经费中村团体和一面出资个人，不得付出给农夫一面和村团体。

　　划拨操纵的土地，正在统治供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农夫根基生计保护资金财务专户。

　　第二十九条被征地农夫的根基生计保护所需用度由县群多当局负责林木，村团体和一面不需缴费。根基生计保护参保法式不分层次，联合按《平阳县群多当局闭于深化完备被征地农夫社会保护职业的闭照》（平政发〔2007〕87号）文献章程的第三档法式推广。从此要修设缴费法式平常调理机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费法式缴纳保护金。

　　第三十条土地征收报批前，县疆域资源部分遵照被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业生齿（不网罗已审定的根基生计保护职员）人均拥有农用地面积，审定插足被征地农夫根基生计保护的人数。

　　土地征收留许后，被征地墟落团体经济机闭或村民委员会遵照县疆域资源部分审定的插足根基生计保护的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农夫插足根基生计保护对象名单，经镇（乡）群多当局核定后，由镇（乡）群多当局正在被征地村举行公示，公示无反对后，报县人力资源和社会保护部分修设被征地农夫根基生计保护一面档案，参保职员年满章程年岁后,按月领取根基生计保护金。

　　第三十一条本文献揭晓之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业生齿（不网罗已审定的根基生计保护职员）以行政村为单元，由被征地村团体经济机闭或村民委员会上报林木，经表地镇 （乡）群多当局审核确认后，报县疆域资源部分。

　　第三十二条被征地农夫根基生计保护（生计补帮）与职工养老保障、城乡住户根基养老保障按下列章程联贯:

　　（一）已插足根基生计保护的被征地农夫，正在劳动年岁段以内采用转保职工根基养老保障的，其缴纳的被征地农夫根基生计保护费(含当局补帮个人)，可全额折算为职工根基养老保障缴费年限;已纳入生计补帮的被征地农夫，正在劳动年岁段内采用转保职工根基养老保障的，可依照平政发〔2007〕87号章程的被征地农夫根基生计保护缴费法式第三档30%的金额，折算为职工根基养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按统治折算手续时我县生动就业职员根基养老保障的最低缴费标正确定;折算后，亏折月的余额计入转保后职工根基养老保障一面账户；折算缴费年限以社保经办机构统治折算审定手续时辰为界点，按自后向前的递次，逐月记入参保职员尚未缴纳职工根基养老保障费的时段；折算年限计算到16周岁为止，折算至16周岁仍多余额的，计入转保后职工根基养老保障一面账户。已参保职工根基养老保障（含延缴）职员，也可按章程插足被征地农夫根基生计保护，并按此款举行联贯折算统治。

　　转保时距法定退息年岁的年限与转保时折算缴费年限之和亏折15年的，亏折年限可一次性补缴；补缴法式以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县生动就业职员缴费比例确定。

　　（二）抵达或胜过法定退息年岁的参保被征地农夫，采用转保职工根基养老保障的，其享有的被征地农夫根基生计保护（生计补帮）权利的余额个人可折算为职工根基养老保障缴费年限，折算法式同第（一）项;折算的年限亏折15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从统治折算和补缴手续的次月起按月享福职工根基养老保障待遇；补缴法式按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县生动就业职员缴费比例确定。

　　为妥善消重60周岁以上职员一次性补缴根基养老保障费法式，年岁每弥补1周岁棋牌，一次性补缴法式消重5%，挨次递减至70周岁，70周岁后不再递减。年岁筹划至经办机构统治转保补缴手续当月。

　　（三）已享福职工根基养老金的职员不得同时插足被征地农夫根基生计保护（生计补帮）。该文献下发前已享福职工根基养老金又同时插足被征地农夫根基生计保护（生计补帮）的职员，其享有的被征地农夫根基生计保护权利（生计补帮对象的权利筹划按第一项）的余额个人，可退还自己。

　　（四）转保职工根基养老保障的被征地农夫，正在计发职工根基养老金待遇时，不享福最低根基养老金待遇。

　　（五）已插足城乡住户根基养老保障的墟落住户，吻合插足被征地农夫根基生计保护条款的，能够同时插足被征地农夫根基生计保护;

　　（六）已插足根基生计保护（生计补帮）的被征地农夫，条件转为插足城乡住户根基养老保障的，根基生计保护对象可将其享有的被征地农夫根基生计保护权利（生计补帮对象的权利筹划按第一项）的余额个人，按转保时我县城乡住户根基养老保障均匀缴费法式折算缴费年限，并按城乡住户根基养老保障章程享福相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，召集统治相干手续。申请人向插足被征地农夫社会保护时所熟行政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）群多当局应许，再由镇（乡）群多当局联合报县人力资源和社会保护经办机构统治。

　　第三十三条修设督促被征地农夫就业的轨造，为被征地农夫供给职业培训、职业先容，督促被征地农夫就业。

　　第三十四条违反土地料理执法、原则的章程，滞碍国度征战征收土地的，由县疆域资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县疆域资源部分申请群多法院强造推广。

　　第三十五条贪污、调用、扣留、私分征地抵偿用度及相闭土地规费的，由上一级群多当局或相闭行政主管部分责令刻期退还，对直接担当的主管职员和其他直接担当人依法赐与行政处分；组成非法的，依法查究刑事义务。

　　第三十六条滞碍和捣蛋征地职业林木，阻拦土地料理职业职员依法推广公事的，由公安罗网遵循《中华群多共和国治安料理责罚法》予以责罚；组成非法的，依法查究刑事义务。

　　第三十七条县疆域资源部分以及从事征地职业的职员，正在征地职业中以权术私、徇私枉法、接管行贿的，由其所正在单元或上司罗网赐与行政处分；组成非法的，依法查究刑事义务。

　　第三十八条收回或者操纵国有农林渔场土地的，可参照本手段对原土地权益相干人举行抵偿。

　　第三十九条本手段自觉布之日起实践。《平阳县群多当局闭于平阳县征收农夫团体一齐土地料理手段的闭照》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县群多当局闭于平阳县征收农夫团体一齐土地的相闭题方针填充闭照》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县查察院，各群多整体。棋牌平阳县黎民当局关于印发平阳县征收林木农夫全体一起地皮收拾手腕的报告(平政发〔2014〕208号)