2003年，林业行业服从“一二三四五”的总体管事安插，深刻实行六大重心工程，稳步促进史籍性转换，林业逾越式起色迈出了坚实步调，各项管事维系了杰出的起色势头。寰宇共结束营造林总面积1093.62万公顷，完善结束了终年营造林工作；林业总产值抵达5860亿元，比2002年增进26.5%，年均增进率相连5年赶上25%；重心对林业的总投资抵达431.1亿元，比上年弥补91.6亿元，增幅达27%，是史籍上最多的一年。格表是《重心国务院合于加快林业起色的决断》的颁布和寰宇林业管事聚会的召开，鞭策中国林业进入了一个大挫折、大起色、大逾越的全新时候。

　　2002年12月24日，国度林业局正在京召开局坎阱各司局和正在京直属单元集体司局级干部聚会。因为未再召开寰宇林业厅局长聚会，这回聚会实践承当着寰宇林业厅局长聚会的工作。聚会通过认识现时林业开发的新情势与存正在的高出题目林木，对2003年的林业管事作出了完全体署。2003年林业管事的总体思绪是：以表面和“三个代表”紧要思思为引导，从调度林业坐褥合联入手，深化一个重心，办好两件大事，加强三项管事，高出四项转变，抓好五大开发，完全开创林业逾越式起色新事势。完全而言，深化一个重心，即是要深刻实行林业六大重心工程，鞭策林业速捷起色。办好两件大事，即是要鞭策林业策略酌量劳绩的利用和经营召开好寰宇林业管事聚会，为林业开发创设有利境遇。加强三项管事，即是要苛酷丛林资源珍爱管造，慎用林业开发资金，完全提拔林业开发质料，夯实林业逾越式起色的基础。高出抓好四项转变，即是要促进国有丛林资源管造体系转变，深化林业分类筹备转变，鞭策林业一共造组织转变，启动林业行政司法体系转变，构造新型林业筹备管造体系。抓好五大开发，即是要抓好各级林业主管坎阱的思思、构造、态度、轨造、营业五大开发，为林业逾越式起色供给顽强保障。

　　六大工程开发功效明显，寰宇造林绿化步调显著加快自然林珍爱工程。共结束造林面积68.83万公顷，结束迹地更新1.65万公顷，新封山育林61.39万公顷，丛林管护面积8789.22万公顷；一次性安设职工3.1万人；工程区到场根本养老保障社会兼顾累计达109.56万人。目前，工程开发第一阶段停伐减产工作曾经根本结束，丛林资源过量泯灭正在合座上获得了有用统造，丛林管护进一步增强，生物多样性获得有用珍爱和光复，个别区域的生态情状显著改进。退耕还林工程。共结束退耕还林619.61万公顷，此中：退耕地造林308.59万公顷，宜林荒山荒地造林311.02万公顷。工程实行5年来，博得了显著功效，长江的含沙量显现全线低落趋向，工程区的水土流失和风沙伤害情状显著减轻，近1亿农夫从中受益。京津风沙源处分工程。终年共结束造林82.44万公顷，此中退耕地造林33.22万公顷，封山（沙）育林面积28.74万公顷，草地处分面积抵达15.22万公顷，幼流域处分面积5.76万公顷，处分总面积抵达132.16万公顷；生态移民2.22万人。工程自2000年启动从此，博得了显著的阶段性功效，工程区植被盖度广泛抬高了10-20%，生态情状从合座上起源向好的宗旨转换，个别区域显著好转。正在这一工程的启发下，寰宇沙化处分速率进一步加快，林草植被珍爱进一步增强。“三北”和长江等重心防护林编造开发工程。共结束造林面积53.35万公顷。此中“三北”防护林工程的实行，使工程区20%的戈壁化土地获得有用途分，40%的水土流失面积获得有用统造，65%的农田完成了林网化。野活跃植物珍爱及天然珍爱区开发工程。寰宇林业体系共创立和管造的天然珍爱区新增133处，新增珍爱面积0.09亿公顷。目前，寰宇林业体系创立和管造的天然珍爱区已抵达1538处，总面积1.18亿公顷，约占领土面积的12.3%。重心区域速生丰产用材林基地开发工程。工程区共营造速生丰产林5.91万公顷，庄家、表资、龙头企业成为速生丰产林开发的投资主体，占造林总量的71.95%。

　　两件大事实质连续深化，管事发展亨通一是结束了《决断》的酌量草拟和中国可接连起色林业策略酌量这两件大事。为《决断》正式出台和寰宇林业管事聚会得胜召开作了填塞企图。正在党重心、国务院多次开会专题酌量林业管事的根底上，6月25日，党重心、国务院作出《合于加快林业起色的决断》，对完全加快新世纪林业起色作出了策略安插。9月27日至28日，国务院正在京召开寰宇林业管事聚会，对贯彻落实重心《决断》、加快林业起色实行了完全安插。同时，各地纷纷召开林业管事聚会、出台加快林业起色的文献，掀起林业开发的新高涨。终年共有河南等11个省区市召开了林业管事聚会，出台了林业文献。中国可接连起色林业策略酌量完善结束。继2002年《总论》出书刊行后，又结束了《策略》卷、《保证》卷、《丛林题目》卷共计22个专题的酌量管事，博得紧要劳绩。为了增强劳绩传布，抓好劳绩利用，7月上旬构造了由首席专家主讲、司局长带队的十个宣讲团，分赴寰宇31省区市，团结进修贯彻《决断》，荟萃展开了林业宏观策略酌量劳绩的宣讲勾当。正在京召开了项目总结大会，奖励了参研职员，推动广泛科技职员和管造管事家更好地插足国度宏观策略酌量。为了延续阐发参研专家的紧要影响，进一步鞭策林业决议的科学化、民主化，实时设置了“国度林业局专家接头委员会”，首批聘任32位专家负责委员，进一步深化主旨，延续展开如西部林业起色策略题目、绿色GDP题目等后续酌量管事。二是实时将科教兴林和依法治林管事确定为新的两件大事。这是国度林业局对林业管事安插作出的宏大调度。正在科教兴林方面，林业科研管事稳步促进，“十五”科技攻合项目博得阶段性劳绩，根底酌量管事博得冲破性发展；科技增添管事进一步增强，采选出88项科技劳绩面向寰宇实行发表，并印发了《国度林业局100项科技劳绩项目指南》丛书（2000-2003年）；林业规范化管事进一步增强，林业规范编造开发连续加快。林业科技体系转变连续深化，博得本色性发展；“数字林业”亨通促进，《数字林业规范与模范》正式出台。正在依法治林方面林木，结束了《自然林珍爱条例》、《濒危野活跃植物进出口条例》、《野活跃物珍爱法（修订稿）》的草拟、论证和送审管事；发表了《国度重心珍爱野活跃物名录》、《林业规范化管造步骤》、《紧要林木种类核定管造步骤》等部分规章；比照《决断》央求，酌量确定了五年林业立法项目共计92件，并提出完全的工夫安插；对自1950-2001年林业发表的21万件模范性文献按规矩次第实行了完全清算，提出了废止文献目次和计划；配合寰宇人大展开了司法搜检管事；服从国务院的央求，主动做好行政审批轨造转变和行政许可法实行前的企图管事，为《行政许可法》的正式实行奠定杰出根底。

　　“苛管林、慎用钱、质为先”三项管事完全增强，林业开发的质料和效益连续抬高一是苛酷丛林资源管造。林权挂号发证格表是退耕还林林权挂号发证管事步调加快，征占用林地审批管造进一步模范。结束了第六次寰宇丛林资源清查统计边界确定、定见咨询和滚动认识管事，并主动展开第七次清查的身手企图管事。正在北京、河北等9个省区市的片面区域展开了林木采伐分区施策、分类管造的试点管事，正在长江上游黄河上中游的相合省区延续展开人为商品林采伐管造试点。构造展开了“春雷举止”、“绿剑举止”和禁种铲毒等专项举止，苛苛阻碍了伤害丛林和野活跃植物资源的违法非法勾当。正在天气等条款晦气的情状下，实时歼灭了黑龙江大兴安岭、甘肃迭部、内蒙古金河等重特大丛林失火，创设了正在阴恶天气和天然条款下把失火耗费降到最低节造的战果。讲究构造实行紧要丛林病虫害的工程处分，增强了对重心病虫害防治的身手引导，有用减轻了苦难耗费。加强了表来无益生物防治管事，拟订美满了管造轨造，通告了疫情数据，创立了提防表来林业无益生物国际互帮机造。二是慎用林业开发资金。印发了《林业重心生态工程开发资金司帐核算步骤》、《林业重心工程资金查看管事模范》、《自然林珍爱工程财务资金司帐核算操作规程》，下发了《合于2003年延续清算账表资金和“幼金库”的知照》。构造对相合省区林业项目资金的利用实行了搜检和查看，展开了林业重心资金工程自查自纠管事。主动稳妥地展开了国库荟萃支出轨造转变试点管事。设置了国度林业局当局采购协作办公室，增强了当局采购管事的模范化管造。三是完全提拔林业开发质料。填塞利用和增添先辈实用的营造林身手，营造林质料显著抬高。颁布了《寰宇营造林质料视察步骤》。正在浙江、江苏、广东、云南等8个省区执行了营造林策画、施工单元天资审批和管造轨造，并肆意执行了造林监理管事轨造，收到显著功效。对16个省区的造林质料实行了完全搜检，有力地鞭策了各地的造林质料管事。增强了营造林身手规范的协作和管造，颁布了《造林功课策画规程》，构造编纂了《寰宇丛林教育身手规范汇编》。设置了国度林业局营造林质料查看办公室，鲜知道机构本能。

　　林业转变管事渐渐深刻，林业开爆发机连续加强林业分类筹备管造体系转变。酌量草拟了《合于加快促进林业分类筹备的定见》；修订了《丛林生态效益积蓄基金管造步骤》和《国度重心防护林和特种用处林区划界定步骤》；主动争取夸大试点面积。重心国有林区丛林资源管造体系转变。草拟了《重心林区国有丛林资源管造体系转变试点计划》；展开了深刻探问酌量，为确定重心国有林区边界做了豪爽根底管事。草拟结束了《加快国有林场转变起色的实行定见》，提出了加快国有林场转变起色的管事思绪、标的工作和计谋步骤。林业产权轨造转变。主动促进林权挂号发证管事；酌量草拟了《丛林、林木和林地利用权流转条例》；会同财务部、国度发改委连结下发了《合于完全清算整治涉及木料坐褥筹备性收费项方针知照》。林业归纳行政司法转变。印发了《国度林业局合于实行林业归纳行政司法的试点计划》，正在11个省的21个县级单元展开了试点管事，为正在面上推开蕴蓄聚积体味。重心展开了新组筑7个丛林资源监视机构专员及经营管事组人选的选配管事。拟订出台了《国度林业局管事职员清廉自律六禁绝》等新的规章轨造；实行依法行政和政务公然，对林业96项行政审批项目实行了逐项清算，取缔20项，蜕化管造办法6项，并先后拟订了国度林业局《行政审批管造和监视暂行步骤》、《行政审批职员违规审批职守究查暂行步骤》，弥补了行政审批的透后度。林木中国林业概述