为深化贯彻落实国务院行政审批轨造革新心灵，增强和鼎新表洋引进林木种子、苗木（以下简称“林木引种”）的检疫审批与囚禁做事，我局对《引进林木种子、苗木及其它滋生质料检疫审批和囚禁规矩》（林造发〔号）举行了修订，改名为《引进林木种子、苗木检疫审批与囚禁规矩》（以下简称《规矩》），现印发你们，请按照推广。

　　各地要遵从《规矩》条件，设备和完整审批与囚禁轨造，真切审批与囚禁职守，设备审批单元承当人工第一职守人的审批职守造。准确增强省际间的互帮和配合，对《规矩》中涉及的省际间委托囚禁、协帮考察等做事，不得无故缓慢、推辞。要立异处置办法，加强事中过后囚禁，准确提升林木引种审批处置效用和民多效劳质地。

　　第一条为了标准从表洋（含境表，下同）引进林木种子、苗木的检疫处置，有用避免表来无益生物入侵，维持我国的领土生态平和、经济商业平和，依据《行政许可法》、《丛林法》、《种子法》、《植物检疫条例》、《植物检疫条例奉行细则（林业局部）》的联系规矩，订定本规矩。

　　第二条凡从表洋引进林木种子、苗木（以下简称“林木引种”）的检疫申请、受理、审批和监视处置，合用本规矩。

　　第三条本规矩所称林木种子、苗木，是指林木的种植质料或者滋生质料，征求籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等，绿化、水土连结用的草种，以及省、自治区、直辖市群多当局仍旧规矩由林业行政主管部分处置的品种。

　　第四条国度林业局承当天下林木引种的检疫处置林木，各省级林业行政主管部分承当本辖区林木引种的检疫处置，其所属的植物检疫机构承当推广林木引种检疫审批和囚禁劳动。

　　国度林业局和各省级林业行政主管部分该当实践网上申报、审批处置，构修林木引种可追溯囚禁平台，设备和完整报检员轨造、检疫存案轨造林木，提升林木引种检疫审批做事效能和音讯化秤谌。

　　第五条林木引种检疫处置做事相持公然透后、增强事中过后囚禁、落实职守主体、效劳社会经济生长的准则，实行引种危机处置和种植地属地囚禁轨造。

　　第六条林木引种检疫处置做事该当增强与农业、质检等部分的疏导和互帮；驱使行业协会等社团机闭出席相闭做事，援手标准、诚信、立异型企业生长；效劳国度和地方社会经济生长。

　　第七条除草种和暂免远离试种植物品种（见附件1）以表，引进的其他品种均该当举行远离试种。引进必要远离试各品种的申请人，该当拥有国度认定的普及型表洋引种试种苗圃资历的种植地。属于科研引种或者当局林木、整体、科研、教学部分交流、交换引种但不具备上述种植条主意申请人，引进的林木种子、苗木该当种植正在抵达国度林业局表洋引种远离试种苗圃认定条主意种植地。

　　第八条国务院相闭部分所属的正在京单元向国度林业局提出林木引种检疫申请。其他申请林木引种的单元或者个别（以下简称“申请人”）申请引进必要远离试种的品种时，该当向远离试种地的省级林业行政主管部分所属的植物检疫机构提出林木引种检疫申请；引进不必要远离试种的品种时，该当向申请人所正在地省级林业行政主管部分所属的植物检疫机构提出林木引种检疫申请。

　　第九条林木引种实行“谁申请谁承当”的职守轨造。申请人承当提交申请质料，并对其的确性承当。

　　第十条申请人申请林木引种时，除提交《引进林木种子、苗木检疫审批申请表》（式样见附件2）以表，还该当依据以下处境，提交相应的质料：

　　（一）属于谋划性引种的，申请人该当提交林木种苗进出口谋划资历的表明质料；

　　（二）属于科研引种以及当局、整体、科研、教学部分交换、交流引种的，申请人该当提交科研项目劳动书、合同、订交书、远离办法等质料；

　　（三）属于展览引种的，申请人该当提交展会准许文献、展览时候的处置办法、展览中断后的解决办法，以及展览区域平和性评定等质料；

　　（四）属于初度申请引种的和每年第一次申请引种的，申请人该当出示企业法人开业牌照或者个别身份证并提交复印件；

　　（五）属于国内初度引种以及国内、省内初度引种国度和区域的，为便于实时确实举行审批，申请人可供给拟引进品种正在原产地的无益生物爆发危机处境的质料；正在初度引种远离试种期满后，申请人该当提交初度引种的疫情监测处境的质料。远离试种获胜后，申请人方可再次引进统一品种。

　　（一）引进必要远离试各品种的，申请人申请引进的品种、数目该当与远离试种地的试种条目、试种才智相同，苛禁超试种条目、试种才智申请引种；

　　（二）引进不必要远离试各品种的，除检讨检疫的原由不行定时提交表，申请人该当正在申请品种入境后30天内，向承当审批的植物检疫机构提交收支境检讨检疫机构出具的入境物品检讨检疫表明的质料；

　　（三）引进草种的，申请人正在引进并确定种植所在后30天内，该当向承当审批的植物检疫机构提交种植所在、种植数目、种植类型、种植人及其接洽办法等音讯的质料，核销每批次引进品种的数目。每批次引进的草种该当正在8个月内核销完；

　　（四）引进除草种以表的其他品种的，引进品种正在抵达国内并通闭后7天内，申请人该当以书面等局面向承当审批的植物检疫机构提交引进回执（式样见附件3），核销每批次引进品种的数目。

　　第十二条申请人该当正在签署的商业合同、订交中订明中法律定的检疫条件，并订明输出国度或者区域当局植物检疫圈套出具检疫证书，表明吻合中国的检疫条件。

　　第十三条承当审批的植物检疫机构该当依据行政许可相闭法令法例规矩和权柄界限，对申请人提交的申请做出受理或者不予受理决意。对申请质料十全、吻合规矩局面，或者申请人遵从条件提交全盘补正申请质料的，该当予以受理；对申请质料不十全或者不吻合相闭规矩条件的，该当就地或者正在五日内一次性见知申请人必要补正的全盘实质。

　　（一）申请质料十全、吻合规矩条件的，该当自受理申请之日起，正在二十个做事日内作出审批决意，并签发《表洋引进林木种子、苗木检疫审批单》（以下简称“检疫审批单”）。检疫审批单准许的有用刻日为3个月，奇特处境的可恰当伸长，但最长不得赶上6个月。正在二十个做事日内不行作出决意的，经植物检疫机构承当人准许后，可伸长十日；

　　（二）必要对申请质料的实际实质举行现场核实的，该当出具现场核查通告书并指派两名以上做事职员举行核查。现场核查的时刻不算计正在本条第一项规矩的时刻内；

　　（三）植物检疫机构该当慢慢淘汰引进用于泥土直接种植草皮草种的审批，遵从每年递减20%的比例，5年后不再审批此类草种的引进。

　　第十五条国度实行林木引种危机处置轨造。属于以下一种或多种处境的，由国度林业局机闭发展危机评估：

　　（二）国内相闭部分或者国际相闭机闭已颁布联系疫情警示和引种条件的，或者已确定拟引种国度爆发联系宏大植物疫情的；

　　（四）国内无法确定危机但经实地调研确需引进的。属于此类处境的，该当奉行基于表洋引种地危机查定的危机评估做事。危机查定的相闭处境正在国度林业局网站上发布；

　　（五）需带土引进的。国度准则上禁止审批该类引种事项。确需带土引进的，该当经表洋引种地危机查定及格，通过专家悉数评定，具备庄敬、可行的囚禁办法，并商国度质地监视检讨检疫总局后发展；

　　省级植物检疫机构审查到上述申请引进品种时，该当出具危机评估通告书，并见知申请人需报国度林业局举行危机评估；该当遵从步骤审核后报国度林业局举行危机评估，并依据危机评估结果依法做出行政许可决意。

　　国度和地方当局为生长社会经济必要确需引进经危机评估为危机尤其大的品种，而且拟种植地县级以上地方当局做出承当囚禁和担任引进危机与疫情除治应允、真切当局相闭职守人的，可经表洋引种地危机查定及格，正在国度林业局确定的种植地内举行试种引种。

　　第十六条属于国内已举行过引种，但拟引各种植地所正在省级行政区没有引进过的，由省级植物检疫机构机闭发展危机评估。

　　第十七条申请引进品种属于第十五条第一、二、四、五项的，承当审批的植物检疫机构该当书面通告申请人，正在申请人书面反应必要危机评估或者引种地危机查定私见后，机闭发展危机评估或者引种地危机查定。危机评估和危机查定的时刻不算计正在第十四条第一项规矩的时刻内。个中，危机评估时刻通常把持正在3个月以内；危机查定的时刻通常把持正在1年以内。

　　承当审批的植物检疫机构正在确定能够引进第十五条第一、二、三项的品种后，初度审批时，审批数目通常为10株以内或相当于10株以内的数目。

　　第十八条承当审批的植物检疫机构该当依据引进品种的分别，确定每批次引进品种的远离试种办法和时限、囚禁单元及其接洽办法；依据远离试种条目和试种才智确定引各品种和引种数目。个中，远离试种办法和时限该当遵从以下规矩举行确定：

　　（一）属于引进第十五条第一、二、三项的和第十六条处境的，该当全盘举行远离试种。个中，一年生植物不得少于1个发展周期，多年生植物不得少于2年；

　　（二）引进乔木、灌木、竹、藤等品种的，该当全盘举行远离试种，时刻不得少于6个月。个中，属于奉行引种地危机查定并用于谋划性种植的品种，可正在无益生物爆发季候远离试种期满3个月后，向所正在地的省级植物检疫机构申请检疫，经检疫及格后可举行离别种植。离别种植时，申请人该当向所正在省的省级植物检疫机构供给离别种植所在，并承当正在离别种植后一年内，每季度通知一次疫情监测处境；属于奉行引种地危机查定并用于临盆性种植的品种，不得举行离别种植；

　　（三）引进花草、药用植物、种球、养分滋生苗等品种的（暂免远离试各品种除表），该当举行抽样远离试种，时刻不得少于1—4周，抽样比例为每批次引进数主意0.5%—5%，抽样数目最低不得少于100件，不够100件的该当全盘远离试种。

　　第十九条申请人必要延续检疫审批单时，该当正在有用刻日届满前30日内提出延续申请。审批单有用刻日届满没有举行延续的，审批单自愿作废。已逾有用刻日或者必要蜕变引进品种、类型、数目、用处、引种地、输出国、供货商、种植所在等审批音讯的，申请人该当从新打点检疫审批手续。获准许而没有引进的，申请人该当正在有用期届满后7天内将审批单退回受理申请的植物检疫机构。现实引进数目与审批数目不相同的，申请人该当正在引进品种抵达国内并通闭后的7天内，向受理申请的植物检疫机构通知。

　　第二十条省级植物检疫机构该当正在每年1月31日前，将本省上年度检疫审批处境及签发的检疫审批票据报送国度林业局。

　　第二十一条检疫审批单由国度林业局联合印造。暂免远离试种植物品种名单林木、危机处置表由国度林业局依据社会经济生长秤谌、检疫囚禁才智、国表里无益生物爆发危机处境，以及林木引种的现实处境举行调剂和修订。

　　承当审批的省级林业植物检疫机构不行对审批引进的品种奉行囚禁时，该当实时确定委托囚禁单元，并发送委托囚禁通告书（式样见附件5），杜绝无囚禁主体的处境爆发。

　　国度林业局采用按期和不按期抽考究法，对各地林木引种检疫审批和囚禁做事举行反省。

　　第二十三条表洋林木引种远离试种苗圃除具备国度林业局已规矩的认定条目表，还该当具备以下条目：

　　（一）种植地为独立苗圃，界限境遇和远离措施配置创设处境抵达避免无益生物天然宣称和实时有用举行除害解决的远离种植条件，并通过临盆、处置、科研等单元专家的论证；

　　（二）拥有监控配置、风险物品存放警示象征、苗圃进收支口车辆消毒池、温室进收支口缓冲隔诋毁和进出风口远离把持装配等措施配置；

　　（三）从事谋划性引进种植的，该当拥有林木种苗进出口商业资历的《林木种子谋划许可证》。

　　表洋林木引种远离试种苗圃资历证书的有用期为3年。远离试种苗圃该当设备和完整远离试种档案。档案该当征求种植地根本处境、每批次引进品种的远离试种处境（试各品种、数目和远离时刻等）、无益生物疫情监测和防治处境、出圃时的检疫处境，以及远离试各品种的出圃批次、时刻、数目、行止等。

　　第二十四条承当审批的植物检疫机构正在收到申请人提交的林木引种回执后，该当奉行或者通告委托囚禁单元奉行囚禁。

　　（一）囚禁单元该当按期对远离试种地举行反省，展现未按规矩举行远离试种以及远离试种地不吻合规矩条主意，该当顿时向承当审批的植物检疫机构通知，并遵从相闭规矩举行解决。

　　（二）远离试种的品种必要离别种植时，申请人该当向种植地的县级以上植物检疫机构申请检疫，检疫及格并得到植物检疫证书后方可离别种植。

　　（三）省级植物检疫机构该当每年对远离试种地无益生物爆发处境、远离试种条目、远离后的离别种植处境等举行按期和不按期的考察和反省，并正在每年1月31日前，将本省上年度考察和反省处境报送国度林业局。

　　第二十五条申请人该当正在每年12月31日前，将今年度引进品种的疫情监测处境通知给所正在地省级植物检疫机构。

　　第二十六条申请人正在引各种植地展现疫情时，该当疾速通知给所正在地省级植物检疫机构。申请人该当顿时勾留移植或者发售举动，并正在植物检疫机构的辅导和监视下，实时采用封闭、把持和息灭等办法，苛防疫情扩散。因申请人引各种植酿成的疫情，奉行疫情除治的用度和酿成的耗损由申请人担任和抵偿。正在展现疫情前仍旧移植和发售的，该当正在植物检疫机构的监视下，刻日实时追回。

　　第二十七条林木引种检疫审批和囚禁职员违反本规矩，有下列景象之一的，视情节由其上司行政圈套或者监察圈套责令修改，或者依法予以行政处分；组成违法的，依法深究刑事职守：

　　第二十八条申请人存正在以下举动之一的，承当审批的植物检疫机构该当予以传递，并行动要点囚禁对象处置：

　　（三）引进后未按规矩提交引进回执、入境物品检讨检疫质料、核销质料的，或者未按规矩举行核销和通知离别种植处境和疫情监测处境的。

　　第二十九条申请人蒙蔽相闭处境或者提交虚伪质料的，申请人正在一年内不得再次申请引种。

　　第三十条申请人以利用、行贿等不正当机谋得到林木引种审批许可的，申请人正在三年内不得再次申请引种；组成违法的，依法深究刑事职守。

　　第三十一条申请人存正在以下举动之一的，该当依法予以行政处置；组成违法的，依法深究刑事职守：

　　（一）涂改、倒卖、出租、出借检疫审批证件的，或者以其他局面作恶让与林木引种许可的；

　　（三）未遵从规矩举行远离试种的，以及远离试种期满后，未遵从规矩打点检疫手续举行离别种植的；

　　（四）向承当囚禁的单元蒙蔽相闭处境、供给虚伪质料或者拒绝供给反响其举动处境的的确质料的；

　　（五）违反本规矩或者国度相闭规矩，惹起植物疫情的，或者有惹起植物疫情风险的；

　　第三十三条各省级林业行政主管部分该当依据本规矩，连系表地详细处境，订定奉行想法，并报国度林业局存案。

　　第三十四条本规矩中的《引进林木种子、苗木检疫审批申请表》、《林木种子、苗木引进回执》、《引进林木种子、苗木委托囚禁通告书》由省级林业主管部分遵从国度林业局规矩的式样自行印造。

　　第三十五条本规矩自2014年4月1日起推广，有用期至2019年3月31日。《国度林业局闭于印发〈引进林木种子苗木及其它滋生质料检疫审批和囚禁规矩〉的通告》（林造发〔2003〕80号）同时废止。

　　主办：国度林业和草原局 承办：局办公室 局音讯中央 当局网站标识码：bm37000013国度林业局合于印发引进林木种子苗木检疫审批与羁系原则的知照