《广东省林地林权备案换发证管事计划》仍旧省群多当局愿意，现印发给你们，请按照践诺。

　　凭据《丛林法》、《丛林法实行条例》和《广东省林地维护打点条例》以及国度林业局《林木和林地权属备案打点手腕》等相合划定，为进一步依法安宁林地、林木权属，真实维护林地、林木统统者或运用者的合法权利，确保林地林权打点管事有利于林业的进展、丛林资源的维护以及调动广漠林业投资者的主动性，确立和保险国度林权证的公法职位，爱护林业出产策划运动的寻常程序，省群多当局决心正在全省发展林地林权备案换发证管事，特订定本管事计划。

　　（一）依法备案发证的规矩。凭据《丛林法》、《丛林法实行条例》以及国度的相合林地林权战略确权发证。林地、林木备案发证后，林地、林木的权益受公法维护。平常申请备案林地、林木权属的，林地林权备案发证罗网务必依法受理。凡不适当公法划定的，一律视为无效，不予备案发证。凡林地、林木权属仍有争议未经商榷博得相同或未按法定法式确定权属的，不予备案发证。

　　（二）团结榜样的规矩。凭据《丛林法实行条例》划定，这回林地、林木权属备案换发证，一律运用天下团结式样的《中华群多共和国林权证》，正本发布的林权证（或山权林权证、山林权证）正在换证之前接连有用。

　　（三）实行申请备案的规矩。由林地、林木的统统者或运用者提出备案申请，经由逐级审核无误后，本领准予备案发证；不申请的，不予备案发证。

　　（四）实行公然、平正、刚正的规矩。对付申请林地、林木权属备案的，下层单元对付申请的厉重实质要正在林地、林木所正在地实行布告，公然备案年华、处所、申请须知和审查结果，布告期为30天，确认无误后才准予上报，由林地林权备案发证罗网予以备案发证。

　　（五）按权属发证的规矩。凭借权益者对林地、林木的统统权或运用权，辞别予以备案，发布《林权证》。其它事宜按合同商定践诺。

　　（六）先易后难的规矩。凡权属领略的，先发《林权证》；权属不清或有争议的，运用林地审批手续不全或不适当相合公法规矩及战略划定的，待理清权属或治理完争议并签有和议、或更正违规行径后，再发给《林权证》，不然不予换发《林权证》。

　　（七）僵持战略安宁接续性的规矩林木。林地属国度和团体统统，反对再从头分山到户。林地林木备案换发证书不是从头确定林地、林木权属，而是进一步安宁山林权属。要以林业“三定”期间确定的权属为根底，对林地、林木已确权发布过林地、林木权属证书而权属没有发作蜕化的，都要予以招认，并换发新的《林权证》；对权属已发作蜕化的，经林地林权备案发证罗网准许，要依法实行新的林地和林木统统权、运用权确认，并实行权属改动备案，发布新的《林权证》；对适当国度公法、规矩划定策划或运用林地、林木的，实行初始备案，发布《林权证》。

　　（八）安宁自留山战略褂讪的规矩。僵持自留山归庄家无偿运用，运用权持久褂讪，并批准担当、让渡，实行多种体例策划的战略。

　　1.对林业“三定”期间划给墟落村民的自留山林地，应予招认，并实行备案发证林木。这回备案发证前，仍旧调节的自留山林地，由县级以上群多当局确认后，予以备案发放《林权证》，反对夸大界限。

　　2.自留山的林地统统权归村或村民幼组统统，自留山林地运用权的担当权应限度正在本村或本村民幼组内，并刻期按法定法式处分管当手续，凭担当手续备案发证。被担当人丧生，本村或组内无法定担当人或全户迁出的，自留山林地运用权由团体经济构造收回。自留山的林木可担当、让渡，凭担当、让渡手续备案发证。

　　3.正在申请备案时，原持证人丧生或户口迁出，可改名为原户其他成员，原持证人没有蜕化的，不予改名。自留山林地、林木备案发证以原《自留山证》的四至界址为准，实质面积与原《自留山证》面积不符的，按实测面积备案发证，反对夸大界限发证。

　　（九）完整林业出产负担造的规矩。正在发展林地林木备案发证历程中，要僵持从实质启航，因地造宜，选用统分连结的双层策划机造，进一步完整林业出产负担造。对付已承包的山林，要按《主旨办公厅、国务院办公厅合于进一步安宁和完整墟落土地承包相干的告诉》（〔1997〕16号）哀求，凡承包者践诺合同任务的，一律不得收回。对属于承包策划团体林地，如无独特因由、接续两年荒芜无力接连承包策划，或形成林地资源紧要危害、不选用解救手腕的，或未经照准，用于非林业出产扶植的，根据《广东省林地维护打点条例》相合划定，由团体经济构造收回策划或从头发包。

　　1.承包、租赁策划团体林地、林木的，团体经济构造与承包策划者之间的好处相干按承包、租赁合同践诺。对予以备案确认林地统统权的《林权证》发给团体经济构造。

　　2.以让渡等体例得到林地运用权的，根据合法有用的让渡合同及其确定的让渡年限，予以备案发放确认林地运用权的《林权证》。

　　3.团体林地运用权、林木已作价有偿让渡给本经济构造统统成员的，根据合法有用的有偿让渡合同（和议），确认林木统统权归属，予以备案发放确认林木统统权的《林权证》。以分期付款体例让渡的，受让方须践诺所有任务后，林木方可再实行让渡、典质、赠予等；其他体例的有偿让渡，务必按丛林资源、林地运用权有偿让渡的相合划定处分相合手续后，方可备案发证；作价有偿让渡给部分时，务必显着林地运用刻期。

　　4.合股团结造林的，林地权属褂讪，林木权属共有。任务植树栽植的林木归林地统统者，有和议的，按和议践诺。

　　根据《丛林法》、《丛林法实行条例》的划定，平常拥有丛林、林木、林地统统权或运用权的公民、法人和构造都能够根据相合划定向林地林权备案发证罗网提出林地、林木权属备案发证申请。仍旧发布林权证而权属没有蜕化的，权益人能够申请换发天下团结式样的《林权证》。

　　（一）计划阶段。各地要构造做好林地、林木清查、备案发证等各项计划管事。要充塞诈骗各式宣扬用具，使林地、林木统统者或运用者详知发展此项管事的主意、意思、战略、申请刻期和须供给的相合原料；对列入林地林木整理清查、备案管事职员实行交易培训，研习相合战略划定和技巧办法及相合表格的填写等；按州里划分备案区，非林业体系可单唯一概个备案区。

　　（二）试点阶段。2001年11月入手，每个市抉择1个县（市、区）行动试点，各县（市、区）要抉择1至2个州里，凭借本《计划》哀求，构造实行林地林权备案换发证试点管事，一贯总结堆集经历（试点管事省林业局2001年已做布署）。

　　（三）所有放开阶段。2002年下半年入手全省放开。各地要以州里为单元，逐村、组发展管事，到2004年6月底基础结束义务。

　　（四）总结验收阶段。林地林权备案换发证书管事结局后，各市要向省林业局提交书面总结原料。省林业局会同相合部分，对全省林地林权换发证管事实行验收，并向省当局作出专题通知。

　　林地统统权与林木统统权团结的，由林地统统者提出申请；林地统统权与林木统统权星散的，由林地统统者和林木统统者辞别提出申请；林木共有的，由林木共有者举荐一名代表申请，并正在《广东省林地林权备案申请表》“林权共有权益人权益注明”栏中注明林木共有者。林木统统者提出申请时，应附有林地统统者定见。申请时应提交原林权证、合同、和议等相合原料。

　　正在实行林地林权备案时，要做到权属显着、四至领略、面积无误，经邻接单元认定后逐级审核，并填写《广东省林地林权备案申请表》，审核结果要张榜布告，继承大伙监视。

　　1.部分、团体统统的丛林、林木、林地换发证的审核。部分统统的林木，备案申请由村民幼组、村委会现场审核，州里当局签定定见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定定见；村民幼组统统的林地、林木，备案申请由村委会现场审核，州里当局签定定见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定定见；村民委员会统统的林地、林木，备案申请时，应附有本村委会内相合村民幼组没有争议的表明原料，由州里当局现场审核并签定定见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定定见；州里统统的林地、林木，备案申请时，应附有本州里相合村委会没有争议的表明原料，由县（市、区）林业主管部分现场审核，并签定核定定见；由多名部分或多个团体构造共有的林木，备案申请由州里当局或村委会现场审核并签定定见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定定见，县当局换发证。

　　2.国有丛林策划单元丛林、林木和林地换发证的审核。由林木、林地策划单元按属地打点的规矩，向所正在地的县（市、区）林业主管部分提出申请，并由县（市、区）林业主管部分现场审核。

　　（1）对县属国有林场的林地、林木，由县（市、区）林业主管部分现场审核核定，县（市、区）群多当局换发证。

　　（2）对位于所正在地统一县（市、区）界限内的市属国有林场的林地、林木，由表地县（市林木、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局换发证；对跨市、跨县（市、区）的市属林场的林地、林木，辞别由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，所正在地市林业主管部分提出核定定见，所正在地市当局换发证。

　　（3）对正在统一市内的省属国有林场、国度级、省级丛林和野活跃植物类型天然维护区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定定见，市当局换发证，或能够由省林业主管部分核定，省当局直接发证；对跨市的省级国有林场、国度级、省级丛林和野活跃植物类型天然维护区的林地、林木，由市林业主管部分签定定见，并经市当局审核后，由省林业主管部分提出核定定见，省当局发证。

　　（4）对省属农场的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定定见，市当局换发证。除上述省、市、县国有林场和省属农场以表的其它策划单元的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局发证。

　　（５）国度级、省级得意胜景区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市扶植主管部分签定定见棋牌，市林业主管部分提出核定定见，由市当局发证。

　　1.申请备案的丛林、林木和林地地位、四至畛域、林种、面积或者株数数据无误；

　　4.附图中标明的界桩、明明地物标识与实地相适当。对经审查不适当上述备案条款的备案申请，不予备案。对不予备案的申请，该当以书面体例向提出备案申请人示知不予备案的情由。

　　发证罗网凭借《广东省林地林权备案申请表》换发新的《林权证》，同时收回和刊出原林权证。林地统统权与丛林、林木统统权相同的，《林权证》一式一份，发给林地统统者；林地统统权与林木统统权星散的，辞别备案换发证，辞别确认林地统统权的《林权证》、确认林木统统权的《林权证》各一式一份，辞别发给林地、林木统统者；国有林地、林木的，《林权证》一式一份，发给国有林策划单元。

　　林地林权备案换发证结局后，各级当局要构造搜检验收。验收轨范：（１）各式证、表填写榜样、领略。（２）《林权证》的记录与实质相符，四至领略，做到地有证、证符地，证地相符。（３）林地、林木权属争议获得管理。（４）划定发证的丛林、林木和林地，换发证率为９５％以上。

　　验收及格后，县（市、区）林业主管部分要设立林地林权打点档案，留存《广东省受理林地林权备案申请表》、《广东省林地林权备案申请表》、《广东省林地林权备案台帐》和《广东省林权证发放备案表》各一份，并用微机电脑设立林地林权档案打点数据库，将现正在林地林权境况逐块输入电脑。乡、镇（街道）和村委会各留存《广东省林地林权备案台帐》和《广东省林地林权备案公示表》各一份。

　　《林权证》是确认丛林、林木、林地统统权和运用权的独一公法凭证，也是林地运用权和林木统统权进入市集流转的公法凭借。凭据《丛林法》、《丛林法实行条例》和《广东省林地维护打点条例》划定，国度实行丛林、林木、林地备案换发证轨造，林地林木备案换发证管事是县级以上地方群多当局和各级林业主管部分的一项法定职责。这回林地林权备案换发证管事，战略性强，涉及面广，情形繁复，义务重，难度大，哀求高，为确保此项管事的成功实行，真实巩固引导，省当局已缔造由李容根副省长为齐集人，省林业局林木、法造办、农业厅、民政厅、疆土资源厅、财务厅、水利厅、公法厅、省法院等单元引导构成的广东省林地林权备案换发证管事联席集会。各市、县群多当局也要缔造相应联席集会轨造或商榷机造，布置务必的专项经费，巩固构造引导，真实捏紧抓好此项管事。

　　（一）林地林权备案换发证管事战略性强，涉及面广，相干到广漠墟落下层团体构造和大伙的亲身好处，相干到墟落社会和林区的安宁，务必加大宣扬力度，做抵尽人皆知。要订定完整的林地林权备案换发证管事计划和整个技巧操作办法。厉禁任何单元和部分正在换发证历程中进犯林农的合法权利。厉防激发乱砍滥伐林木和惹起新的山林纠葛。

　　（二）设立林地林权备案发放打点轨造。设立受理林地林权备案申请、林地林权备案申请审核审批、林地林权备案台帐、林权证发放备案等轨造，讲究做好表格的备案、填写，确保林权证发放管事落实到位。团体统统的林地、林木，要落实到权属统统者的州里、村、组或其经济构造。属于州里团体统统的林地、林木，《林权证》发给州里；属于村（原出产大队）团体统统的林地、林木，《林权证》发给村；属于村民幼组（原出产队）团体统统的林地、林木，仍归该构成员团体统统，《林权证》权属落到组，由村里团结保管。

　　（三）林地林权备案发证是一项通常性管事，各级群多当局林业主管部分应显着管事机构，装备专职职员，实行科学打点，使林地林权备案发证通常化、轨造化、榜样化。这回发证后，各地对林地林木权属发作蜕化的，要实时实行改动备案，收回旧证，核发新的《林权证》，刚毅爱护《林权证》的公法职位。往后，凡正在谋划的林业用地进取行的林木采伐、林地征用占用，丛林、林木和林地运用权的让渡等总共策划运动，都务必出示《林权证》，无《林权证》的，林业主管部分不予受理。

　　（四）《广东省林地林权备案申请表》和《林权证》的工本费按相合划定由林权权益人承当。棋牌林木广东省公民当局办公厅